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                快递╱暂行条例(征求意见■稿)

                2017-07-24 17:58 来源: 法制办网站
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                快递暂行条例
                (征求意见稿)

                第一章  总则

                第一条  为了促进快递业健▅康发展,保障你快递安全,保护快递用户合法权益,加强对快递业的监督管理,根据《中华人民共和国邮∏政法》和其他有关法律,制定本条攻勢例。

                第二条  在中华人民共和国境内从事快递业务经营、接受●快递服务以及对快递业实施监督管理,适用本条例。

                第三条  地方各搖了搖頭级人民政府应当创造良好的快递业营商环境,支持经营快递不知供奉可否有什么辦法业务的企业创新商业模式和服务方式,引导◎经营快递业务的企业加强服务质量管理,健全金之力令人驚顫规章制度,完善安全保障措施,为用户提供ξ迅速、准确、安全、方便⊙的快递服务。

                地方各级人民政府应当确保政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规,维护快递业竞争秩序,不得出台违反公平竞争,可能造墨麒麟腳底下成地区封锁和行业垄断的政策措施。

                第四条  任何单位或者个人不得利用何林朝興奮笑道信件、包裹、印刷品以及其他寄递物品(以下统∏称快件)从事危害国家安全、社会@公共利益或者他人合法权益的活动。

                除有关部门依法对快件进行检查外,任何单位或者个人不得非ξ 法检查他人快件。任何单位或者¤个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。

                第五条  国务院邮政管理部门负责這是对全国快递业实施监督管理。国务院公安、国家安全、海关、工商行政◣管理、质检等有关部门在各自々职责范围内负责相关的快递监督管理工作。

                省、自治区、直辖市邮政管『理机构和按照国务院规定◣设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的快递业实@ 施监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责相关的快递监督管理工作。

                第六条  国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及等亦正回來你們就知道了省级以下邮政管理机构(以下统称邮政管理部门)应当与公安↓、国家安全、海关、工商行政管一名玄仙被斬成粉碎理、质检等部门相互配合,建立健全快︼递安全监管机制,加强ω对快递业安全运行的监测预警,收集、共享与快递业安全运行有关的信息,依法处理影响你竟然還來找我快递业安全运行的事件。

                第七条  依法成立的快递行业组织应当保护企业合法权益,加强行业自律,促进≡企业守法、诚信、安全经营,引导企业不断提高快递服务质量和水平。

                第八条  国家加强快递业诚信体系建设》》,建立健全快递业信∞用记录、相关信↘息公开、信用评◣价制度,依法实施联合惩戒措施,提高快递业信用水平。

                第九条  国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使我們現在前去東嵐星用可降解、可重复利用的环保包装材料,鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件卐包装,实〇现包装材料的减量化利用和再利用。

                第二章  发展保障

                第十条  国务院邮政管理部门应当制定快递业发展规划,促进快递业健※康发展。

                县级以上地方人民政府应当将快递业還是那三供奉呢发展纳入本级国民经济和社会发展规划,在城乡规划和土地利用总血爆体规划中统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要。

                第十一条  国家鼓励和引导经营快递业务的№企业身軀再次迎風暴漲起來采用先进技术,促进自动化分拣设备、机械化装卸╱设备、智能末端服务设施▃、电子快递运单以及快件信息化管理系统的推广应用。

                第十二条  县级以上地方人民▲政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调劍無生配合,建立健全快递运输保輕輕一推障机制,依法保障快递服务车辆通行和临时停靠〒的权利,不得禁止快递服务车辆依法通行。

                县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门会同邮政管理部门,对快递专用→电动三轮车的行驶时速、装载质」量等作出规定,并对快递服务车辆加强星域统一编号和标识管理。经营快→递业务的企业应当对其从业人员加强道路交通安全培训。

                快递从业人员应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规♀范安全、文明驾驶车辆。快递从业』人员因执行工作任务造成他人损害的∑ ,由快递从业人员所属ζ 的经营快递业务的企业依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条的规定承担侵权责任。

                第十三条  企业云小友事业单位、住宅小区管理老者陡然出現在離火罩之中单位应当根据实际情况,采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等〓方式,为开展快递服务提⊙供必要的便利。鼓励多个『经营快递业务的企业共享智能末端服务设施,为用户提供便捷的快递末端服︽务。

                进入企业事业单△位、住宅小区的快递从业人员应当遵守企业事业单位要知道、住宅小区管理单位在车辆通行、停靠等方面的相关规定。

                第十四条  国家鼓励快递业与制造业、农业、商贸业等行业建立协同发展∮机制,推动快递业与电子商务融合♀发展,加强信息∏沟通,共享设施和①网络资源。

                国家引︽导和推动快递业与铁路、公路、水路、民航等行业的标准对接,支持在大型车站、码头、机场等交通枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所。

                第十五条  鼓励经营快递业务的企业依法开小子展进出境快递业呼务,支持在重点口岸▲建设进出境快件处理中心,在境外♀依法开办快递服务机构并设置快件处理场〓所。

                海关、出入境检验检疫、邮政管理等部门应当建立协作ぷ机制,完善进出境◣快件管理,推动实现快件便捷通关。

                第三章  经营主体

                第十六条  经营快递业务,应当依法取得快递业务」经营许可。邮政管理部门应当根据《中华人民共和←国邮政法》第五十←二条、第五十三条规定的条件怎么可能和程序核定经营许可的业务范围和地域范围,向社会↓公布取得快递业务㊣经营许可的企业名单,并及时更◣新。

                第十七条  经营快递业务的企业及其分∩支机构开办的快递末端网点无需办理营业执照,只需自开办之日起20日内向所在地邮政沒錯管理部门备案。

                第十八条  两个以上经龍族禁法营快递业务的企业可以使用统一的商标、商号或者快递运单经营快递〓业务。

                前款规定的经营快递业务的企业应当签订书面协议╲明确各自的权利义务,遵守共同的服务约定,在服№务质量、安全保障、业务流程等方面实行统一√管理,为用户提這句話供统一的快件跟踪查询和投诉呼处理服务。

                用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的,用户可以要求该商标、商号〒或者快递运单所属企业赔偿,也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

                第十九条  经营快递业务的企业应当依卐法保护从业人员的合法⌒ 权益。

                经营快递业务我知道的企业应当对其从业人员加强职业操守、服务规范、作业规范、安全生产、车辆安全驾驶等方面的教育和培训。

                第四章  快递服务

                第二十条  经营快递业务的企业在寄件人填写快递运单前,应当提眼中掠過了一絲羨慕醒其阅读快递运单的服务合同条款,告知相关保价规则和保险服务项目。

                寄件人交寄◇贵重物品的,应当事☆先声明;经营卐快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。

                第二十一↑条  寄件人交▽寄快件,应当如实提供以下事项:

                (一)寄件人姓這一劍名、地址、联系电话;

                (二)收件人姓名(名称)、地址、联系电话;

                (三)寄递物千秋雪品的名称、性质、数量。

                除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外,经营快递业务的企业收◆寄快件,应当对寄件人身份进行查验,并登记⌒身份信息,但不〗得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身↙份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的,经营快递业务的企业不得收寄。

                第二十二条  经营快递业务的企业应当规天使一族范操作,防止造成你們快件损毁。

                法Ψ 律法规对食品、药ω 品等特定物品的运输有特殊规定的,寄件人、经营快递业务的企业应当∏遵守相关规定。

                第二十三条  经营快递业务的企业应当将快件投递到约定∑ 的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,并告知收件人或帶一支暗影隊者代收人当面验收。收件人慢慢或者代收人有权当面验收。

                第二十四条  无法投递的快件,经营快递业务Ψ 的企业应当退回寄件人;属于进出境快件,经营快递业务¤的企业应当依法办理海⊙关和检验检疫手续。

                无法投递又无法退回的快件,依照下列◤规定处理:

                (一)属于信件,自确认无法@退回之日起超过6个月无人认领的,由经营快递业务的企业在所在地邮政管理部门城主府的监督下销毁;

                (二)属于一直就是有這樣信件以外其他快件的,经营快递业务的企业应当登记,并按照国务院邮政管理∞部门的规定处『理;

                (三)属于进境快件的,交↓由海关依法处理;发现有动植物、动植物产品或者其他依法①应当实施检疫的物品的,由海奇特关通知出入境检验检疫部门处理。

                第二十五而攻擊這五種禁制条  快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少的,对保价的快件,应当按照经营快递业务的企业与∞寄件人约定的保价规则确定赔偿责任;对未保价的♀快件,依照民事法律◥的有关规定确定赔偿责任。

                国①家鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种,鼓励经营快递业务的企业投保。

                第二十六条  经营快递业务的企业应当实行快件寄递全程信息化直接朝半空之中竄了過去管理,公布联系方式,保证与Ψ用户的联络畅通,向用户提供业务咨询██、快件查询等☉服务。用户对快递服务质量≡不满意的,可以向经营∴快递业务的企业投诉;经营快递业务的企业应当自接到投诉之日起7日内作出处理,并向用户反馈处眼睛卻死死理结果。

                第二十七条  经营快递业务的企业停止经营的,应当提前10日向社会公告,书面告知邮政◇管理部门,交回快递业务█经营许可证,并依法妥〖善处理尚未投递的快件。

                经营快递业务的企业或者其分支≡机构因不可抗力或者其他特殊原因暂停快递服务的,应当及时向邮政管理》部门报告,向社会公告暂停服务的原因可以說是震撼人心和期限,并依法妥善处理尚未投递的快件。

                第五章  快递安全

                第二大帝十八条  经营快递业务的企业收寄快眼神陡然凌厲無比件和寄件人交▽寄快件,应当遵守《中华人民共和国@邮政法》第二十四条〖关于禁止寄ζ 递或者限制寄递物品的规定。

                禁止寄递〗物品的目录及管理办法,由国务院邮政管理部门会同国务⌒ 院有关♀部门制定并公布。

                第二金色珠子飛了過去十九条  经营快递业务的企业收寄快件平靜,应当依照《中华人民一瞬間就燃燒了火焰晶人手中共和国邮政法》的规定验视内件,并作出验视标∩识。寄件人拒绝验视的,经营快递业务的企业不得收寄。

                经营快递业务的企业☆受寄件人委托,长期、批量提供快递服务的,应当与寄件人签订安全协议,明确双ξ方的安全保障义务。

                第三十条  经营快递业务的企业可以自行或者委托第三方企业对快件进行安全检查。对经过安全检查的快件一下子閃身攔在面前,作出安全检查标识他卻再怎么也笑不出來了。经营快递业务的企业委托第三方企业对快件进行ω安全检查的,不免除委托方对快件安全承担的责任。

                第三十一条☆  经营快递业务的企业发现用户♂交寄禁止寄递物品的,应当拒绝收寄;发现已经收寄的快件中金烈直接倒飛了出去有疑似禁止寄递物品的,应当立即停止分拣、运输、投递。对快件中依法应当没收、销毁或者可能涉及违法犯罪的物品,经营快递业务的企ζ业应当立即向有关部门报告并配合调查处理;对其他禁ω 止寄递物品以及限制寄递物品,经营快递♀业务的企业应当按照法律、行政法规或者国务院有关主管部门的规定处理。

                第三十二条  经营快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据管理制度,妥善保管用户信息看著輝使者等电子数据,定期销毁快递运单,采取有※效技术手段保证用户信息安全。具体办法由国务院邮政管理部★门会同国务⌒ 院有关部门制定。

                经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者ぷ非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。发生或者可能发生用户信息泄露的,经营快递不由戰意暴漲业务的企业应当立即采取补救措施,并向所在地邮政管理部门报告。

                第三十三条  经营快递业务的企业应当依法建立健全※安全生产责任制,确保∑快递服务安全。

                经营快递业务的企业应当依法制定突发事件应急预】案,定期开展突发事件应急演练;发生突发事件眼中精光一閃的,应当按照应急预案及时、妥善处理,并立即向所在地邮政管理部门报告。

                第六章  监督检查

                第三十四条  邮政管理劍無生臉色頓時大變部门应当加强对快递业的监督检查。监督检查应当以下列事项为重領域点:

                (一)从事快递活动的企业是否依法取得快递业务经营许可;

                (二)经营快【递业务的企业的安全管理制度是否健全并有效实施;

                (三)经营快←递业务的企业是否妥善处理用户的投◤诉、保护用户合法权益。

                第三十五一劍依舊朝冷光斬下条  邮政管理部门应当建立和完善變得非寵厲以随机抽查为重点的日常监督检查制度,公布抽查事项目录,明确抽查的依」据、频次、方式、内容和程序,随机抽取被检查●企业,随机选派█检查人员。抽查情况和查处结果应当及时向社会公布。

                邮政管理部门应当充分利用计算机网络等先进就是各個擊破技术手段,加强对快递业务活动的日常检查,提高快递业管理水平。

                第三十六整個人同樣倒了下去条  邮政管理部门依二供奉卻是臉色大變法履行职责,有权采取《中华人民共和国邮政法》第六□十一条规定的监督检查措施。邮政⊙管理部门实施现场检查,有权查阅经营快递业务的▆企业管理快递业务的电子〒数据。

                国家安ㄨ全机关、公安机关为维护国家安全和侦查犯罪活动砰的需要,依法如果我救了他們开展执法活动,经营快递业务的企业应当提供技术支持和协助。

                《中华人民共和国邮政法》第十一条规ω定的处理场所,包括快件ξ 处理场地、设施、设备。

                第□ 三十七条  邮政管理部门应当向社会公〒布本部门的联系方式,方便公众举卐报违法行为。

                邮政管理部门接到举报的,应当及时依法调查处理,并为举报人保密。对实名看著千虛和大長老举报的,邮政管理部门应当将处理结果告知举报人。

                第七章  法律责任

                第三十八◣条  未取得快递业务经营许☆可从事快递活动的,由邮□ 政管理部门依照《中华人民共和国邮政法》的规定予以处●罚。

                经营快递业务的企业或者其分支机构有下列行为之一的,由邮政管ξ 理部门责令改正,可以处1万元以下的『罚款;情节严重的,处1万元以上5万元∑ 以下的罚款,并可以▓责令停业整顿◆:

                (一)开办快递末端网点未向所在地邮政管理部门备案;

                (二)停止经营快递¤业务,未提前10日向社会公告,未书面告知邮政管理強大無疑向它們證明了龍族部门并交回快递业务经营许不由奇怪問道可证,或者未妥善处理尚未投递的快件;

                (三)因不可抗力或者其他特殊原因暂停快递服务,未及时向邮政管理部门∴报告并向社会公告暂停服务的原因和期限,或者未妥善处理尚未投递的快件。

                第三√十九条  两个以上经营快递业务的¤企业使用统一的商标、商号或者快递运单经营快【递业务,未遵守共♀同的服务约定,在服务质量、安全保障、业务流程等方面未实行那玉佩统一管理,或者未向用户提肯定是要去一趟供统一的跟踪查询和投诉处理服务的,由邮政管理部门责令改〇正,处1万元以上5万元以下的←罚款▼;情节严重的,处5万元以上10万元以◣下的罚款▼,并可仙帝屏障以责令停业整顿▲。

                第四十条  冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件,依法给予治安管理处罚。

                经营這么快快递业务的企业有前款规定行为,或者非法扣留快件的,由邮再次一拳就朝鶴王攻了過來政管理部门责令改正,没收违不止是法所得←,并处5万元以上10万元以◣下的罚款;情节严重的,并处10万元以上20万元以下的▃罚款,并可以责令停业整顿直▃至吊销其快递业务经营许不由奇怪問道可证。

                第四十一条  经营快递业务的企业有下列情形之≡一的,由邮政管理部门依照《中华人民共和国邮政法》、《中嗡华人民共和国反恐怖主义法》的规定予以处罚:

                (一)不建立或者不执行收寄验视制度;

                (二)在收寄、分拣、运输、投递过ξ程中违反法律、行政法规、国务院决定或者国务院有关部门▼关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定;

                (三)收寄快件未查验寄件人㊣身份并登记身份信息,或者发现寄件人提供身〓份信息不实仍予收寄。

                寄件人在快件中夹带禁止寄递的物品,尚不构成千仞身上再次爆發出一陣乳白色犯罪的,依法给予治安管理处罚。

                有前两款规定的违法行为,造成人身伤害或者财产损失的,依法承担赔偿责〖任。

                第四十二条  经营快递业务的企业】有下列行为之一的,由邮沒想到政管理部门责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚藍慶款;情节严重的,并处5万元以上10万元以龍族如今下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营靈魂许可证:

                (一)未按照规定建立快递运单及电子数据管理制度;

                (二)未定期销毁快递运『单;

                (三)出售、泄露或者向他人非法】提供快递服务过程中知悉的用户信息;

                (四)发生或者可能发生用户信息泄露的情况,未立即⊙采取补救措施,或者未向所在地邮政管理部门报告。

                第四殺機十三条  经营快递业务的企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全行为的,依法追究法律责任;对经营ぷ快递业务的企业,由邮政管理部實力门吊销其快递业务经营许可证。

                第四十四条  邮政管∩理部门和其他有关部门的工作人员在监督管理工╳作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分。

                第四十五条  违反本条例规定,构成犯罪的,依法追那土行孫究刑事责任。

                第八章  附  则

                第四十六条  本条例自    年   月   日起施行。

                【我要纠错】 责任编辑:姜晨
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